分权与民的想法，其实早在李承乾几岁的时候，就已经有了。

让他产生这个想法的契机，就是当初的安民县。

就在当上皇帝后不久，李承乾想起了当初的约定，出行重游了一遍安民县。

作为当初他的太子贤名初生的地方，李承乾对安民县还是很怀念的。

尽管草原已经被大唐纳入版图，但是安民县依旧是大唐少有的交通要地，往来草原中原的商队络绎不绝。再加上安民县周边的地形复杂，算是少有的兵家要地，这样一个重县，自然会被好多势力紧盯。

然而，安民县的县令人选，一直都是从民间选举出来的。

自从当初前朝秀才周涵山被任命县令，不管是收拢流民还是对政令的处理都有条不紊后，李承乾就跟李世民要走了安民县县令的任免权力。

对当时的李世民来说，虽然也看出了安民县这个地方的重要性，但是他宁愿让儿子在这个县胡作非为，也要看看儿子打的是什么鬼算盘。

周涵山本来就是一个老头，在任五年以后就按照惯例告老还乡了。周涵山离任后，朝廷没有派遣官员，而是东宫的护卫去了安民县，征求了乡民的意见后，任命了一个同样饱读诗书的教书匠。

这个教书匠也没有让李承乾失望，尽管不是大家族出身，但是他却将安民县的事情治理的条条是道。因为县令迎合民意的缘故，安民县的百姓也很支持县令，小小的一个县城气氛格外的和气。

看到这个结果的李承乾，很快又有了新的想法，在写了一封《论民意与官员作风的关系》的奏折给父亲应付差事后，他又在安民县选了几个小孩子，不远万里的把他们带到了长安，让他们接受文院的教育。

文院大考结束后，这几个学生都被安插回了安民县。

作为土生土长的安民县人，再加上他们有文院毕业的荣耀在身，回到县里后受到了所有乡民的追捧。当时恰逢商税改革，商税普及到中原的商人没什么困难，但是普及到涉外商人团体上就很困难了。

别的边境州县，为了普及商税废了好大一番手脚，但是安民县却不费吹灰之力。因为如果商人不接受的话，甚至不能靠近安民县，不服从朝廷的政令，就这一条，就会招来全安民县百姓的抵触。

李承乾重回安民县的时候，安民县的百姓齐聚，山呼万岁。尽管安民县距离长安有一段距离，但是这里的百姓反而是对大唐最具有归属感的。

得到实验结果的李承乾，又到吏部抽调了所有回乡任职的官员履历。结果，他发现，相比较随机任命的官员，归乡任职的官员能更快的得到民意，做出来的事情也更迎合当地的百姓。就算是最出色的文院学生，都需要一段时间的磨合才能平稳的任职，但是这些人不需要。

作为当地出身的官员，当地的百姓理所应当的对他们抱有好感，而这些官员也会胼手砥足的为家乡的乡亲谋求福利。

由此可见，当地出身的官员，对当地的治理确实有很大的效果。最符合民意的，是百姓们自己选择出来的官员。

这虽然是好事情，但想要施行却无异于在传统老人的心窝子狠狠捅一刀。

大唐的勋贵群体，到底具备着强大的力量。作为这个国家高阶的群体，天生占据比别人高的，是他们的特权。

现在只是下发权力到百姓手里，由百姓选择他们的亲民官。但是这已经是一种重大改革的信号，那些没事儿专门研究政令的家伙，不可能发现不了皇帝的意图。

县令只是一个开始，他们理所应当的会想到，今后会不会刺史也会这样选出来？朝堂的官员是不是也要这样选出来？

一旦传统勋贵的地位受到威胁，他们的反扑，一定会出现的。

看到李承乾