积弱”。

如何解决三冗问题，牵一发而动全身，不可操之过急。石小凡也并未向赵祯提出过此事，今日赵祯这么一说，石小凡干脆便提了出来。

“陛下，臣有句话已经憋了许久了。咱们朝廷官员体系众多，反而办事效率更为低下。再者官员之前互相推诿扯皮的事屡见不鲜，还有就是光是官员俸禄朝廷就开支巨大，陛下应该想想办法裁撤官员。有德者居之，无能者裁撤。”

赵祯心中一动，石小凡这话正是说中他的心坎:“朕又何尝不知，可裁撤官员做得好，朝廷和百姓减轻负担。做不好，会生内乱。”

石小凡默然，确实如此。盲目裁撤必然引起官员反弹，他们会懒政怠政以对抗朝廷。再者各方势力盘根错节，若没有一个统筹的计划，贸然裁撤官员并非上策。

突然石小凡灵光一闪:“臣倒是有一主意。”

“你又有什么鬼点子了？”

“陛下何不将官员调到都水监，或者火药作坊。”

赵祯一怔，不由得大喜起来:“你的意思是说，将京中多余的官员，全部调到都水监和火药作坊去。这样既解决了人员配置问题，又可以使朝廷官员体系瘦身？妙策，妙！”

石小凡点点头:“没错，先将京官裁撤，发往都水监治水去。咱们先在京城试点，若是可行，陛下再颁布诏书，全国推行。一来都水监可以解决百姓各地兴修水利问题，而来冗官政策也可以得到遏制。”

“冗什么？”

“冗官，就是官员体系庞大的意思。”

“三冗”为林大钦指出。嘉靖十一年二月林大钦赴京参加会试，被录为第十二名进士，是年三月参加廷试。《廷试策》中直指时弊，指出“昏混衰世之政”可概括为“三冗”，即冗员、冗兵、冗费。

“三冗”局面出现的原因很多，但归结起来就是一个为加强君主专制中央集权而采取诸多措施导致的恶果。为了保证中央的绝对权力，就要对地方的权力进行削夺，为了避免直接削夺带来的矛盾。

北宋政府采取了增加办事环节、增加官僚职位的方法以实现权力制衡。这样的结果是地方上十羊九牧，增大了国家行政成本。人增加了，费用也就增加了。唐代府兵制在宋代不再实行，改为招募。这样扩充了兵源，但也相应增加了成本。

赵祯一听:“冗官，这词用的不错。”

这时一名宫女端着点心来到文德殿，她将点心放在桌子上，赵祯也没在意。

突然那宫女看到桌子上石小凡画的那不可描述之大炮，“啊！”的一声大叫，慌忙捂住了眼睛。

赵祯和石小凡一惊，抬头一看，这宫女不是别人，竟正是赵嫕。