密基地里，开始重新组建自己的团队。他招募了一些曾经在哥谭市犯罪界小有名气的人物，有擅长黑客技术的“幽灵”，力大无穷的“蛮牛”，还有精通武器制造的“工匠”。

“兄弟们，我们的目标只有一个，那就是打败蝙蝠侠，统治哥谭市！”风筝人站在基地的中央，对着他的手下们大声喊道。

“统治哥谭市！统治哥谭市！”手下们纷纷响应，声音在基地中回荡，充满了疯狂和野心。

在“暗影议会”的支持下，风筝人开始制定一系列针对蝙蝠侠的计划。他们首先对哥谭市的一些关键基础设施发动了小规模的袭击，试图引起社会的恐慌，分散蝙蝠侠的注意力。

“幽灵，黑进交通系统，制造混乱。蛮牛，带领一队人去破坏供水设施。工匠，给我准备一些威力强大的武器，我们要让蝙蝠侠知道，我们不是好惹的！”风筝人有条不紊地指挥着。

很快，哥谭市陷入了一片混乱。交通瘫痪，供水系统出现故障，市民们陷入了恐慌之中。蝙蝠侠不得不四处奔波，解决这些危机。

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“看来他们的目的是引我出来，然后设下陷阱。”蝙蝠侠一边驾驶着蝙蝠车赶往故障地点，一边分析着敌人的意图。“但你们太小看我了。”

当蝙蝠侠赶到供水设施时，蛮牛带领着一群手下早已等候多时。“蝙蝠侠，你终于来了！今天就是你的死期！”蛮牛挥舞着手中巨大的铁锤，朝着蝙蝠侠冲了过去。

蝙蝠侠敏捷地避开了蛮牛的攻击，同时利用蝙蝠飞镖反击。“就凭你们，还远远不够。”蝙蝠侠冷冷地说。

双方展开了激烈的战斗，蝙蝠侠凭借着他的高超武艺和先进装备，逐渐占据了上风。蛮牛虽然力大无穷，但在蝙蝠侠的巧妙攻击下，也渐渐露出了败势。

“哼，看来我得亲自出手了。”风筝人驾驶着他新研制的战斗飞行器，出现在天空中。他按下武器发射按钮，一道道激光朝着蝙蝠侠射去。

蝙蝠侠急忙躲避，同时心中暗自警惕。“风筝人，你的疯狂会让你付出惨重的代价。”

就在这时，“幽灵”通过通讯设备传来消息，“老大，蝙蝠侠的蝙蝠洞好像有动静，似乎他在那里安排了什么。”

风筝人心中一动，“难道他在蝙蝠洞设下了陷阱？我们不能上当。先撤，重新制定计划。”

于是，风筝人带着手下们迅速撤离了现场。蝙蝠侠看着他们离去的方向，并没有去追赶。他知道，风筝人不会这么轻易放弃，他们一定会再次出手。

回到秘密基地后，风筝人开始重新思考他们的计划。“看来蝙蝠侠对我们的行动了如指掌，我们必须改变策略。”

这时，先知来到了基地。“我有一个计划，或许能彻底打败蝙蝠侠。”先知神秘地说道。

“什么计划？快说！”风筝人急切地问道。

先知缓缓说道：“我们都知道，蝙蝠侠之所以强大，不仅仅是因为他的武艺和装备，更是因为他对哥谭市的了解和市民们对他的信任。我们可以从这方面入手，制造一场足以让哥谭市民对蝙蝠侠失去信任的危机。”

“怎么做？”风筝人疑惑地问。

“我们利用一种新型的病毒，这种病毒可以控制人的思维，让他们变得狂暴和疯狂。我们把这种病毒散布在哥谭市的人群中，然后嫁祸给蝙蝠侠，让市民们认为是他为了维护自己的统治，不择手段。”先知眼中闪烁着诡异的光芒。

风筝人听后，心中有些犹豫。“这样会不会太危险了？万一病毒失控，整个哥谭市都会陷入万劫不复。”

“这正是我们想要的。只有让哥谭市陷入绝境，才能彻底摧毁蝙蝠侠的根基。而你，将在混乱中崛起，成为哥谭市新的统治者。”先知的声音充满了蛊惑力。