下属帮会，王国之间，基本上各自为政，彼此之间一般不会互相支援。此时巫教的注意力又主要集中到巴州战事，巫教在东疆一时半会组织不起有效的统一指挥，所以海州军占有全面的优势。

按说，整个战场都是顺风仗，只要大力宣传一下天元政策，很多地方都将顺风而降。但江一帆给属下将领的比拼规则是看战果，所以海州各路军队的将领彼此之间也不支援，而且杀人如麻，很少收降俘虏。这就使得黎州东边各地，不得不奋力反抗，使得战事更趋残酷。

为了得到真正的精兵，江一帆起初还扣下了分配给海州军的枪械不发，让海州军依然使用冷兵器。刀刀见血的厮杀，让双方都杀红了眼。反抗更烈，几乎全民皆兵。反抗越激烈，这边杀得就越狠。海州大军所过之处，不说黎州生灵被屠杀殆尽，剩下的也基本上都只是一些妇弱幼儿。兵锋过后，基本上被一位白地。没有占尽杀绝，是江一帆自己都吓到了，赶紧下令禁止屠戮妇儿冒充军功所致。

开战不到十天，白天益就拍案大怒，“江一帆，你一军的抚恤费，是其他两军之和的十倍。我拿来那么钱给你糟蹋。”

江一帆在通讯器里嬉皮笑脸，“太尉大人，打仗嘛，哪有不死人的。您知道的，海州在墨家的治理下，讲究非攻，战力疲弱，所以我军怎么能跟精锐的惊风卫、狂风卫相比是不？要不您换个人来动海州统领试试？”

临阵换将自然是不可能，白天益气怒的是，开战不到十天，这边就上报了四十万阵亡。海州军的编制才多少？五十万，死了四十万，岂不是说海州基本上打完了。

江一帆上报的只有五十万，这是云风的规定，谁都不敢违背。但他动员的确有数百万，对上面的解释是补充得快，死一个补一个，始终维持五十万。

白天益没去实地，自然不清除江一帆在做数字游戏。至于五十万大军的辎重怎么能供应数百万大军，江一帆的措施是抢，就地取粮。

江一帆的小手段，不，不能叫手段，如此大的手将情报上报给西征大帅吴铭甫和内府燕蔷时，吴铭甫视若不见，只是传书江一帆，不得忘了战偶特战队的训练。燕蔷则秉承云风不长臂管辖的惯例，转给了吴铭甫。

内府本就忙得不可开交，哪有闲心去管具体的战事。五州之地的行政区划都需要重新编订，廷议阁决定，皇朝之下，采用原大燕的制度，设立道治。燕域按照原来的八阶宗门区域，设立九道。雪域设六道。中州高原以升仙城为界分为两道，外围诸侯国按东南西北设四道。东州按南北划分，共设五道。海州包括原江阴在内，设五道。

道治下面设府，府下设郡，郡下设县。再往下的官职则不入流，地方自己举荐，不算是国家官吏，不享有俸禄。

如此之大地地方如此之多的官员要安排审核，还有大量原来的国主要安置，再就是官属学院，寺庙，道观等教育机构的设立，人员的配备，地方原势力的不安分，各种事务忙得内府外府焦头烂额，又有各种难以处理的案件，比如愈非拒绝就任天鹰道道台一职案，明家灭人家族案，地方国主反叛案等等，所有天元高官包括燕蔷在内，都恨不得能分身才好，谁有功夫去管黎州战事。

战事进行到三个月时，海州军死伤已经过百万

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。但他们还是满编的五十万人。之所以还保持中如此之高的死亡率，是江一帆将血战精兵都藏了起来，继续派上其他还未经历过战事的部队上阵。一时之间，海州处处缟素。可反战情绪却不大，因为抚恤优厚，且战殁者的家属，自然而然西享受军属待遇。

被江一帆看中的精兵，则开始大力训练，提升功力、武技、战阵等。其中精锐中的精锐，又特地挑选出来，训练驾驶战偶对战。已经熟练的战偶战斗的修士战队则全撤下来，换灵士级战偶战