实际上，刘琰和糜芳也同样得到过与糜竺他们三个人完全相同的机会，在孙乾护送他的老师郑玄赶赴益州的之际，他们二人就分别被任命为孟博郡和汝南郡的郡丞，分别辅佐赵云和陈到管理这两个新分出来的郡，结果，自然是差强人意。

郡丞，秦朝以后置，专司辅佐郡守，边远郡也设置长史，掌兵马之权。汉代制度，郡守下设丞及长史。都丞为太守的做官，秩六百石。

从这个官职的介绍之中，就可以看出，郡丞或者县丞虽然都是朝廷正式认可的官职，但是，它们却是太守或者县长，县令的佐官，下属。

这种情况，到了东汉时期，变得更加明显。

有得时候，朝廷任命的郡丞或者县丞，其手中握有的权利，甚至还赶不上太守或者县令长亲自辟除的别驾，治中从事，或者功曹史。

而在孟博郡和新的汝南郡，无论是刘琰，还是糜芳，他们在各自的工作岗位上，干得并不好，甚至是有些差。

赵云和陈到自以为他们是武将，便将郡内所有的政务交给他这两个郡丞掌管，而他们自己则专注于郡内军队的建立和训练，一心只扑在了防务上。

结果，在刘备控制的区域内，孟博郡和汝南郡境内推行大范围屯田任务执行的进度是最慢的，而所获得的成果也是最差的。

有一点要特别点出来，刘琰自身就是原汝南郡的人，结果，他在任上做得比糜芳还要差，也成为了那一年度当中，刘备任命的所有治政主官当中做得最差的郡一级官员。

鲁肃派人查探的结果，也是让人大跌眼镜。

于刘琰而言，他真得是个人能力不足才最终导致导致这样的一个结果出现的，毕竟，在此之前，他也只是刘备身边一个清谈客而已。平日里，让他坐陪个宴席，在席上插科打诨，谈论一下儒学，还是可以，但是，将他分配到地方，去独揽大权处理政务，真得是在难为他。

不过，有一点，要特别提出来，刘琰虽然就是原汝南郡人，但是，他在任上还是能够很好的保持住自己的节操的，面对郡内同乡，本地世家或者豪强家族的请托，能避而不见的，他就选择避而不见，哪怕会因此导致他在乡间的风评变得很差，而对于那些避无可避的亲属，刘琰也顶多是把刘备赏赐给他的金银财宝分给亲属，在屯田这件事情上，他倒是绝对没有徇私。

针对这一点，鲁肃还在刘备面前提刘琰说了好话。

可是，糜芳的表现真得就只能用‘不堪大用’这四个字来形容了。

为何？

原来，糜芳在汝南郡任上做得很差，不，应该说是非常差，并不是他个人不具备这方面的能力，正相反，若是他在任上肯把他自己的心思完全放在处理好政务这一个方面的话，真得就未必比太史慈自己选的那个郡丞做得差。

详细查探之后，鲁肃派去的人发现，担任新的汝南郡郡丞的糜芳，在他到任后不久，便开始利用刘备在汝南郡境内强制推行的大规模屯田政策中饱私囊。

具体的做法，就是在接受了新的汝南郡本地的世家或者豪强家族势力请托之后，他便放宽了对于郡内各县土地的重新丈量工作，这就直接导致在这项工作完全结束之后，在有了他的掩护帮助之下，很多本地世家或者豪强家族手中依然保有非常多的可耕种土地，十余个县经过重新丈量之后收归官田的总数加起来，也不过两万亩。

为了在控制区域内尽可能多的的将所有土地掌握在官府或者普通百姓手中，在第三次徐州会战结束之后，刘备开始主动放弃了对淮南地区本地势力的幻想，开始学着金珏的样子，在他所控制的区域内开始强制推行大规模屯田政策。

而这个政策有一个大前提，那就是先派人在在一个郡一个县的境内重新丈量土地，将被本地世家或者豪强家族隐藏起来的耕地全都收归官